“國家中心城市”的廝殺：有人在下一盤很大的棋

　　導讀：

　　有消息稱，《全國城鎮體系規劃（2016-2030）》最終將確定4個全球城市（北京、廣州、上海、深圳）和11個國家中心城市（天津、重慶、沈陽、南京、武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門）。“這只是眾多備選方案中的一種，并不是最終方案。”一位接近規劃編制的知情人說，目前規劃的編制已基本完成，但由于各部委意見不統一，仍處于討論階段。

　　“國家中心城市”正成為新一輪政策競爭的焦點。根據中國城市規劃設計研究院編制的《全國城鎮體系規劃（2010-2020）》以及各個城市的總體規劃，目前已有北京、上海、天津、廣州、重慶被表述為國家中心城市。此外，還有成都、武漢、鄭州獲得國務院“支持建設國家中心城市”。

　　與此同時，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、寧波、鄭州、沈陽、西安、廈門等十多個城市近期陸續提出建設國家中心城市的目標。那么，究竟哪些城市最終入選的機會比較大呢？

　　總的來說，國家中心城市的確立，需要綜合評估城市的各項競爭實力。Wind資訊對上述已提出申請的城市選取一些重要的、多角度的競爭力指標進行比較，看看這些城市的綜合競爭力情況，先睹為快。

　　本文具體衡量指標主要包括八個方面，細分15項指標，涉及經濟實力、人口規模、生活與消費、外向經濟、交通運輸、上市公司、科教、醫療等內容。這些指標，是能有效體現城市實力的關鍵指標，同時是可量化的公開數據。而行政效率、治安、擁堵指數、區位地理優勢、人才吸引力等，由于無法量化或缺乏數據，未納入本次統計內。

　　數據說明：

　　1、統計主體包括天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、寧波、鄭州、沈陽、西安、廈門等二線城市，并將一線城市指標作為參考值。

　　2、由于多數城市2016年人口數據暫無公布，考慮到統計資料完整性與可比性，本次人口數據均采用2015年數據，預計對統計結果影響甚微。

　　經濟總量

　　1、GDP

　　從總量看，2016年，一線城市上海、北京、廣州以雄厚實力保持了遙遙領先的地位。

　　Wind資訊梳理發現，目前潛在的國家中心城市中，深圳、成都、武漢經濟總量排名居前，2016年GDP分別達到19493億元、12170億元和11913億元。

　　2、地方財政收入

　　地方財政收入的多寡，決定著這個城市在城市建設、民生支出、契稅優惠等方面的投入，也是一個城市競爭力的重要指標。

　　2016年，上海和北京這兩大直轄市的地方財政收入均超過了5000億大關，在全國各個城市中遙遙領先。

　　Wind資訊發現，目前潛在的國家中心城市中，深圳、杭州、武漢、成都和南京位列前五。

　　3、房地產開發投資額

　　目前，房地產投資仍然是當前中國GDP增長的重要支柱，也是衡量一個地區經濟實力的重要指標。

　　Wind資訊梳理相關數據發現，2016年，潛在的國家中心城市中，鄭州、成都、杭州、武漢、西安位列前五。

　　生活與消費

　　在市場經濟條件下，一個城市居民的收入和消費水平，是影響地區經濟發展的重要因素。

　　4、城鎮居民人均可支配收入

　　居民可支配收入被認為是消費開支的最重要的決定性因素，因而常被用來衡量一個地區生活水平的變化情況。

　　2016年，潛在的國家中心城市中，杭州和寧波城鎮居民人均可支配收入水平最高，均突破5萬元，南京也逼近5萬元大關，達49997元，超過一線城市深圳。

　　5、人均社會消費品零售額

　　一個城市的人均消費水平，反映出當地商業的繁榮情況。

　　Wind資訊數據顯示，2016年，潛在的國家中心城市中，南京人均消費額均突破6萬元，位列第一，杭州、長沙、武漢、深圳緊隨其后，位列前五。

　　人口規模

　　6、常住人口

　　人口基數與一個城市未來的發展密切相關。考慮到統計資料完整性與可比性，本次排名數據采用的是截止2015年底的城市人口數據。

　　Wind資訊發現，目前，潛在的國家中心城市中，成都以1466萬的人口位列第一，深圳、武漢緊隨其后，2015年常住人口均突破了1000萬人。

　　外向經濟

　　7、實際使用外資額度

　　城市及開發區實際利用外資數據的排名，客觀真實體現了外資在中國城市及開發區的投資流向，應該可以體現一個城市的開發和外向型發展水平。

　　2016年，潛在的國家中心城市中，成都吸引86.17億美元的外資實際投資額位列第一，武漢、杭州、青島、深圳緊隨其后，占據前五名。

　　城市交通

　　8、機場旅客吞吐量

　　機場的旅客吞吐量反映機場的旅客周轉能力，也客觀反映了一個城市的交通運力水平。國家民航局日前發布的2016年民航機場生產統計公報顯示，上海兩大機場合計達到了1億646萬人次，是我國首個突破航空旅客1億人次大關的城市。

　　目前潛在的國家中心城市中，成都機場以4604萬次的運力位列第一。

　　9、飛機起降架次

　　機場的飛機起降架次反映機場的大小和運輸服務能力。2016年，上海浦東和虹橋兩大機場合計實現74.19萬次的起落架次位列第一。潛在的國家中心城市中，成都、深圳、西安、杭州和南京位列前五位。

　　上市公司

　　10、大公司數量

　　一個城市的經濟實力和市場地位如何，很大程度上取決于有多少大公司愿意進駐。考慮到統計資料完整性與可比性，本次僅比較了A股上市公司數量的城市分布。

　　截止2017年3月27日，A股共計3154家上市公司，其中北京、上海、深圳三地的公司合計達783家，占比24.8%。

　　Wind資訊發現，目前潛在的國家中心城市中，深圳、杭州、成都、南京、寧波A股上市公司數量位列前五。

　　科學和教育

　　11、發明專利受理量

　　國家知識產權局年初公布的《2016年我國發明專利受理量城市排名》顯示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潛在的國家中心城市中，深圳、成都、青島、南京和杭州位列前五。

　　12、發明專利授權量

　　國家知識產權局年初公布的《2016年我國發明專利授權量城市排名》顯示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潛在的國家中心城市中，深圳、南京、杭州、成都和西安位列前五。

　　13、全國小學500強

　　美國大學及華盛頓中國研究中心推出的中國500所最佳小學排行榜顯示，北、上、廣合計占據144家，占比近三成（28.8%）。

　　Wind資訊發現，潛在的國家中心城市中，長沙、深圳、武漢、南京和鄭州位列前五，500強小學數量均超過10家。

　　14、全國高中100強數量

　　全國重點高中數量也顯示一個城市的資源厚度。2015年中國在線教育公司猿題庫評價研究中心發布的中國高中排行榜顯示，進入“全國百強榜”的學校北京有18所，遠遠超過中國其他城市。

　　潛在的國家中心城市中，西安、長沙均有4所高中100強學習，并列第一，杭州、武漢、鄭州均有3所緊隨其后，位列前五。

　　醫療

　　15、全國三甲醫院數量

　　根據衛生部的統計數據，2016年全國三甲醫院共計706家，其中北京、上海數量最多，分別有30所、24所。

　　潛在的國家中心城市中，武漢三甲醫院數量最多，達17家，此外，西安、杭州、南京、沈陽位居前五位。

　　“國家中心城市”的廝殺：有人在下一盤很大的棋

　　國家中心城市，實際上是一顆顆的棋子。什么是棋子，很簡單的說，就是放的位置，決定了它的作用。棋子，作用不在于本身，而在于擺的位置。本身的級別、經濟實力、城市規模，有影響但不是最重要的，最重要的是擺的位置和承擔的國家功能。

　　這就是鄭州一個地級市、經濟一般的城市，可以納入的原因。不是鄭州一定要成為國家中心城市，而是中部地區需要第2顆棋子，武漢這顆棋子破不了中原的局。中原城市群、這一片區域的發展，由農業社會轉型為城市社會，需要下一顆棋子。有鄭州就下鄭州，沒有鄭州就下洛陽，有一點不會變，中原的這顆棋子必須擺下去。

　　一個城市，能不能成為國家中心城市，最重要的不是那個城市本身，而是那個區域，需要一顆棋子。如果那個區域不需要棋子，或者那一片的棋子已經夠了，那么你這個城市本身GDP再高、人口再多，副省級也好，省會也好，也是無法成為國家中心城市的。

　　所以，國家中心城市，不是單看城市本身的，是一個整體的棋盤。下棋人，怎么擺，要站在全球、全國、大區三個層次，來綜合考慮。如果那一片區域，確實要一顆棋子，那么就是一個普通地級市，一個GDP只有2000億的城市，一個人口只有300萬的城市，也是要放一個國家中心城市的。

　　不要認為不可行，歷史上憑一省之力，把縣城發展為大城市的，合肥、鄭州、石家莊。那么全國，如果確實需要這顆棋子，把一個地級市打造為國家中心城市，也是完全可以的。

　　下棋人，必須把握好每一顆棋子，讓每一顆棋子，放在應該放的地方，放錯一顆棋子，可能就會影響整個棋的輸贏。

　　三大世界級城市群，根據以全球城市，帶動世界級城市群發展，京津冀布局1個全球城市北京，長三角布局1個全球城市上海，珠三角布局1個全球城市香港，這就是科學、平衡。

　　顯然，這幅圖可以作為一個基底，來修改完善。

　　東北地區，棋子是不是太密集了，這就要考慮青島、大連，要不要留下。長三角，應該2個，還是3個，杭州和南京，是一起，還是取1個。中原地區，是不是少了一個棋子，那么鄭州就要加上。長三角和珠三角之間，是不是太空曠了，福州廈門要不要加上。西安以西，是不是太大了，要不要考慮烏市。武漢到廣州之間，是不是太空曠，長沙要不要加上。

　　大家都可以去思考，這些棋子應該擺在哪，怎么擺，才能夠發揮出國家中心城市的最大的作用。

　　先說說西安。大西北需要棋子，西安肯定不可少，這次也算確定了。深圳，從全國城鎮體系規劃的尖兒看，也是確定了。珠三角，世界級城市群，放2個棋子是應該的。沈陽，東北不管怎么減，沈陽那1個棋子是不能少的。這樣算是11個了。

　　再說說杭州。長三角—珠三角之間，那么空曠的地方，需要棋子。這片區域，不管是廈門還是福州，作用都不夠強，而且位置偏沿海，對江西、安徽南部的帶動不夠。杭州這顆棋子，是需要的。杭州的綜合功能強，足夠帶動浙江、安徽南部、江西。杭州沒有的話，這一片少一顆棋子。

　　再說說南京、青島、濟南。這一片區域，得加上鄭州、青島、濟南一起看。正如杭州專家的建議，那一片區域，棋子太密集了，你們把鄭州加上去，再看看地圖，是不是南京、鄭州、青島/濟南太密集了。因為鄭州已經納入國家中心城市了，如果名額有15個，那么南京、青島/濟南應該都入選，如果名額少于15個，那么就要考慮南京、青島/濟南的取舍了。

　　再說說廈門、福州。還是一樣，長三角—珠三角的這一片區域太空曠，需要棋子。杭州是最佳棋子，如果名額少于15個，則杭州優先納入。如果名額有15個，那么廈門/福州就應該納入。當然，這還不能保證，因為長沙也可能是第15個名額。

　　當然超過15個的名額，可能性本身很小。

　　如果有16個名額，那么廈門/福州就一定可以擺1個棋子。長沙也可以擺1個棋子。如果有17個名額，烏市，看下棋人的想法，如果側重西北，則也可以擺1個棋子。寧波，如果看重長三角，也可以擺1個棋子。大連，如果東北要加強，也可以擺1個。濟南，也可能擺一個。

　　來源：wind資訊