穿越川江9城 五大城市(鎮)群共話未來

　　今年9月，貴州畢節、赤水，重慶江津、永川，四川自貢、宜賓、內江等城市的媒體記者，來瀘州走了一趟“親戚”，“川滇黔渝傳媒連線”的非官方聯盟正式成立。相聚瀘州，說是走親戚，再準確不過了，記者朋友中，有的祖輩、父輩是瀘州人，有的親戚在瀘州生活。

立于川滇黔渝結合部，瀘州正加強與周邊城市的合作，與9城共話發展之路。 瀘州日報記者 牟科 攝

　　瀘州，全四川唯一地處川滇黔渝結合部的城市。在《成渝城市群發展規劃》中，明確把瀘州打造成為沿長江城市帶的區域中心城市，打造成為川南的區域中心城市。在這份國家層面的規劃中，到2020年，除成都、重慶外，定位的7個區域中心城市中，瀘州達到的人口規模和城市建設用地均為最大。這意味著，瀘州將成為成渝城市群第三大城市。

　　立于川滇黔渝結合部，瀘州正加強與周邊城市的合作，與9城共話發展之路。 瀘州日報記者 牟科 攝

　　在大西南版圖，江津、永川、遵義(赤水)、畢節、昭通、宜賓、內江、自貢、瀘州9個城市都屬于川滇黔渝結合部。9個城市正好是川南城市群、滇東北城鎮群、黔中城市群、渝西發展區和成渝城市群的核心集群。不僅有成渝城市群國家盤子的城市群戰略，也有川南城市群、渝西發展區等各省市的次級突破戰略。

　　“城市群的競爭力源于城市競爭力，但又高于城市競爭力。”經濟學博士桂強芳說，城市之間的競爭不可避免，它不應該是盲目的競爭，城市的發展也不是一場非贏即輸的比賽，在解決城市問題的過程中，彼此合作，可以共同制勝。川滇黔渝結合部9個城市也是如此。

　　跨省通道 9城市的次級突破

　　10月19日，國家人口計生委發布《中國流動人口發展報告2016》。《報告》預測，“十三五”時期，我國流動人口將繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集，超大城市和特大城市人口將繼續增長，多個中西部城市群將崛起成為我國新的經濟增長極。作為西部內陸欠發達地區，我們比不上長三角、珠三角等超級城市群的發展速度，我們也跟不上成都、重慶等省會城市的步伐，次級突破之路，正是川滇黔渝結合部9個城市不謀而合新的發展之路。

川南一卡通

　　9個城市身處5大城市(鎮)集群，其發展和提升必將成為新的經濟增長極。川南城市群是四川省的第二大城市群，在四川經濟版圖中占據著重要位置。不久前，四川省政府辦公廳印發的全省五大經濟區工作要點明確指出，在宜賓、瀘州、自貢、內江推進公共服務一體化，推進川南“一卡通”建設，在公共交通、居民健康、長途客運、旅游園林、公共自行車和小額支付等六個方面，實現川南公共服務的基礎支付功能同步，取消移動通信漫游費和長途通信費，推進醫保異地就醫即時結算省級平臺建設，擴大異地就醫即時結算范圍……

內江北站 內江日報全媒體記者 王斌 攝

　　川南城市群四個城市的發展，著力于如何融入成渝城市群、長江經濟帶等國家的大盤子計劃中，在更大的空間尋求突破。正在建設的川南城際鐵路，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達川南都市圈的重要支撐項目。自貢-宜賓段被納入蓉昆高鐵和渝昆高鐵，是兩條高鐵的共享路段。依托成昆鐵路和渝(瀘)昆鐵路，構建向南開放的川渝滇至東南亞陸上通道，這將是一條服務于成渝經濟區次級中心城市客流的快速鐵路。瀘州綜合成渝地區城際鐵路建設規劃和蓉昆高鐵的實施，規劃瀘州至遵義高速鐵路，打通向南經遵義至貴陽到珠三角的高鐵通道。同時，對接已開工建設的重慶至江津輕軌，擬規劃建設瀘州至江津軌道交通項目，深度融入重慶0.5-1小時經濟圈。

　　同樣是路的建設，貴州遵義、畢節充分做好迎接“高鐵時代”的各項準備。貴州推進形成以貴陽-安順為核心，遵義、畢節、都勻、凱里等中心城市為支撐，快速交通通道為主軸的 “一核三帶多中心”空間開發格局，構筑起貴陽至黔中城市群中心城市1小時交通圈。據《貴陽日報》公開報道，2013年至 2017年，畢節將新增鐵路營業里程350公里以上，鐵路營業里程達到590公里以上，建成和在建鐵路規模達到1000公里以上，基本實現縣縣通鐵路目標，成為貴州省第二大鐵路綜合樞紐;基本形成畢節至貴陽、安順、水城、宜賓、敘永1小時經濟圈，畢節至昭通、瀘州、成都、昆明、重慶、遵義兩小時經濟圈。赤水全力推進“一橫三縱三連”對外陸路交通網絡建設，橫向加快規劃建設貫穿東西的綦赤敘高速公路;縱向建設遵赤瀘高速鐵路，改造升級馬合路，加速與成渝實現“五個互聯互通”，依托渝新歐國際鐵路大通道，深度融入絲綢之路經濟帶;規劃建設寶源至興文、兩河口至古藺、長期至佛寶及四面山，建立與周邊互聯互通的旅游交通網絡。

　　10月21日，敘(永)威(信)高速公路完成招商，四川鐵路產業投資集團有限責任公司、四川公路橋梁建設集團有限公司中標。這是一條重要的出川通道，建成后將連接川南、滇北資源富集區。瀘州乃至四川，離昭通更近了。

　　不久前，昭通市第四次黨代會召開，該市市委書記范華平表示，在“十三五”期間把“昭通建設成滇東北城鎮群一顆璀璨的明珠”，構建以昭魯為核心、縣城為重點、集鎮為支撐、美麗宜居村莊全覆蓋的新型城鎮體系，支持建成隆黃鐵路、成貴鐵路、渝昆高鐵，推動建設攀昭畢遵鐵路、六威昭城際鐵路、昭陽中心城區綜合鐵路樞紐。

　　五大城市(鎮)群路的建設，打通周邊接壤城市交通通道，敞開胸懷，在次級突破中，你追我趕，搶抓爭先。

　　自貢高新區加快產業智能化、高端化步伐，增強產業可持續發展能力，力爭到2017年園區營業收入突破千億大關，建成全省一流的千億園區。作為成渝直線之心的內江市，在城市建設方面發力，建成和諧宜居的“雙百”城市，成功打造一批“留住記憶、喚起鄉愁”的城市名片，現代都市、現代產業、現代生活融合發展。長江上游港口城市瀘州和宜賓，構建便捷暢通的對外交通通道。加快推進“一江兩翼”國際通道建設，依托長江黃金水道和沿江鐵路，完善向東出海的川渝漢滬通道。宜賓處在成渝城市群的重要位置，將深化與成都、重慶等市的合作，積極參與川南經濟區建設。

　　打造沿長江城市帶的區域中心城市和川南的區域中心城市的瀘州，加快建成全國性的綜合交通樞紐，讓鐵、公、水、空多式聯運快速發展，綜合交通運輸體系全面形成;建成長江上游產業轉型升級示范區;讓區域中心城市建成區面積達到200平方公里，集聚的人口達200 萬人，建成區域醫衛中心、教育中心、物流中心等;與重慶、武漢、上海等沿江城市的合作，在全國建設長江經濟帶發展戰略中要主動作為、積極作為，發揮重要的作用。

　　求同存異 9顆棋子一盤棋

　　一個地區的發展，必須全面融入全國發展戰略格局，在服務全局中審視自己、發展自己，提升自己。川滇黔渝結合部的9大城市，如何銜接和聯動 “一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群等重要樞紐的特殊區位?存同求異，發展特色鮮明的主導產業，精準對接國家對外開放和區域發展戰略,全面融入 “一盤棋”發展。

　　“沒有產業支撐，城市再漂亮也是‘空城’。”瀘州市委書記蔣輔義說。圍繞“產城相融，產城一體”，瀘州沿江布局五大園區。以擴園升級為目標，瀘州力爭到2016年，規劃區范圍內五大產業園區建成面積由2012年底的29.7平方公里拓展到45平方公里以上。這五大園區每年可提供10萬個以上的就業崗位，產業工人變身城市市民。

　　在瀘州市江陽區黃艤鎮，中國白酒金三角酒業園區建設有國家固態釀造工程技術研究中心、國家酒類及加工食品質量監督檢驗中心、國家酒類包裝產品質量監督檢驗中心和中國白酒產品交易中心等 4大國家級功能平臺中心，先后創建為國家新型工業化產業示范基地、全國濃香型白酒綜合加工產業知名品牌創建示范區等。2015年，實現產值和服務性收入 360.3 億元。按照“立足黃艤、涵蓋古藺、對接高新、輻射納溪”的原則，力爭“十三五”末再造一個白酒產業園區，努力創建成為國家級經濟開發區、國家級產城融合示范區、世界級文化集中展示區、世界級酒文化旅游目的地。

　　打造永不落幕的中國酒業博覽會，瀘州向五湖四海發出邀請。一年一度的酒博會上，遵義的茅臺和董酒、宜賓的五糧液、瀘州的瀘州老窖和郎酒閃亮登場，別具一格的展廳，醇和柔綿的酒香，吸引中外賓朋。當前，白酒行業處于調整期，眾多白酒企業嘗試轉型。白酒“大咖”季克良先生評價白酒企業轉型是否成功的一個標準，就是是否按照消費者需求改變服務，用消費來拉動白酒行業的發展，抓住消費的 “牛鼻子”。“事實證明，包括瀘州老窖、郎酒、茅臺在內的不少白酒企業抓了產品質量、抓了銷售、抓了為消費者服務的一系列問題。”

　　除了白酒，瀘州還引進新產業。現代醫藥產業是重頭戲，新能源新材料、高端裝備制造、大數據、智能電網等新興產業實現突破發展，形成支撐。

　　未來，瀘州將建設長江上游先進制造業中心，推進制造業向高端化、智能化、信息化發展，傳統產業轉型升級取得明顯成效，新興產業增加值占規模以上工業比重20%以上。

　　與瀘州接壤的畢節、昭通，資源富集。有著 20 多年發展積淀的畢節試驗區，跳出能礦產業推動工業發展。充分利用能礦資源豐富優勢，推動“黑色煤炭、綠色開發、就地轉化、吃干榨盡”。畢節的“煤電”出名， “百里杜鵑”、“織金洞”、“威寧草海”等同樣是畢節的名片。

畢節大方斗姥閣一景 畢節日報記者王純亮 攝

　　畢節將旅游休閑產業發展成為振興區域經濟、富裕一方百姓的重要支柱產業。昭通市煤炭和鉛鋅儲量豐富，憑借資源優勢，煤炭采選業、鉛鋅采選業和電力產業發展態勢良好。據不完全統計，三大產業的產值總量占到了昭通市規模以上工業的一半左右。紅色旅游、地產旅游快速發展的赤水，日前召開的黨代會上提出，將構建區域化貿易平臺，建立以經貿交流為主的合作交流機制，探索建立與瀘州港保稅物流中心合作機制，在合江建立貴州港。

　　老工業城市內江、自貢，走出了一條以傳統產業為主導，新興產業為補充的工業發展之路。內江市工業經濟基本形成冶金建材、食品飲料、機械汽配、醫藥化工、電力能源等5 大產業為支柱，電子制造、紡織服裝等產業為補充的產業體系。自貢在大力發展傳統的機械、鹽化工業的同時，新材料產業也是異軍突起，躋身為自貢市三大產業之一。

　　江津、永川依托大重慶，走出了各具特色的發展之路。永川要建設成為成渝城市群的重要節點、城市發展新區的戰略支點，正逐步形成“公、鐵、水、空”綜合交通網絡，永川工業園區為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區，已形成機器人及智能裝備制造、電子信息等支柱產業，轉型升級走在全國開發區前列。

　　同為渝西發展區的江津，發展裝備、汽摩、材料、食品、電子信息和能源等產業，與重慶市一脈相承。從去年開始，江津為無縫對接“渝新歐”國際鐵路聯運大通道與長江黃金水道，開工了重慶珞璜鐵路綜合物流樞紐、珞璜千萬噸級長江樞紐港兩大項目，建設“富硒之地、長壽之鄉、實力之區、和善之城”。

　　對話未來 9城崛起城市之心

　　每天，川滇黔渝結合部9個城市之間的車輛和行人，穿梭在成自瀘赤、宜瀘渝等縱橫交錯的高速公路上，或忙于生意，或出差，或走親戚。10月25日，《成都商報》記者羅敏微信朋友圈發了一段感慨：兩天時間，一個新聞事件在云南、貴州、四川三省采訪，要不是手機來電提示，不知道到底是在哪個省。

　　地緣相接、人緣相親、文化相通，川滇黔渝結合部9個城市，歷來往來密切，互融發展，關系非同一般。在瀘州，隨時能看見川滇黔渝車牌的車行駛在大街小巷，西南醫科大學的三家附屬醫院，每天接診成百上千來自川滇黔渝結合部的患者。西南醫科大學附屬中醫醫院開通了異地醫保即時結算，遵義市的患者來醫院住院，現場結算，方便又快捷。

　　這些年，瀘州人徐慶東往返于昭通和瀘州之間。瀘州有他的親朋好友，昭通有他的瓷磚生意。“以前從瀘州坐車到昭通，路上要十多個小時，現在只要4個多小時了。”瀘州人晏啟秀，把養老院項目的落腳點選在了昭通，在她看來，昭通氣候宜人，與瀘州生活習慣接近，能吸引更多瀘州人前來休閑度假，項目前景不錯。某油漆藝術涂料瀘州總經銷，客戶覆蓋貴州六盤水，重慶永川、貴州赤水、云南威信等地。

　　據此前媒體公開報道顯示：與瀘州、重慶比鄰的赤水，80%的旅游客源，80%的勞動力，90%的砂石、水泥、石灰等建設原材料，來自于以瀘州為主力的川渝地區。從某種意義上說，赤水不僅是貴州的赤水，也是川渝的赤水。“我們曾一度對瀘州機場更名為‘瀘州赤水機場’寄予厚望，就像‘銅仁鳳凰機場’一樣，影響的不單是瀘州和赤水，也是對四川和貴州的宣傳，希望有一天機場更名能成為現實。”一年中有數十次到瀘州機場公務接機的赤水市委宣傳部工作人員如此表示。

　　除了市民之間的生意、親戚來往，城市之間互訪的頻率也越來越高。今年5月29日，云南省昭通市市委書記范華平率隊來瀘考察，到瀘州城市規劃展覽館、瀘州白酒產業園區、瀘州國際會展中心、瀘州港國際集裝箱碼頭、瀘州港保稅物流中心(B型)、中國瀘州·佳樂世紀城、瀘州老窖國寶窖池等地參觀考察，現場感受瀘州“三抓三主動”工作的新成績、產業創新發展的新理念以及加快建成川滇黔渝結合部區域中心城市和全國重要區域性綜合交通樞紐的新氣象。

　　5個月后的10月12日，昆明、瀘州、昭通三市港口物流發展合作第一次聯席會議在昆明召開，此舉為積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，加快推進昆明-瀘州-昭通物流大通道建設，建立穩定、高效的港口物流區域合作機制，充分發揮昆明區域性物流中心、昭通資源富集與滇東北交通中心樞紐、瀘州水運口岸等優勢，通過扶持發展三市物流通道，在港口碼頭、現代物流、臨港產業等方面開展全面戰略合作。三個城市研究出臺“昆-瀘-昭”物流通道扶持政策，建立協作機制，共同推進集裝箱鐵路和高速公路通道補貼落實、開展金沙江航道水壩升降機及中轉系統的項目研究、加密“水富-瀘州”航線等通道項目。

　　瀘州，以開放的姿態，迎接新的發展機遇。作為長江經濟帶上的特大城市，重慶市近年來經濟增速位居全國前列。新常態下，與其山水相連的瀘州，如何更好地學習重慶、融入重慶、服務重慶，借勢借力實現跨越發展?今年初，瀘州市委書記蔣輔義率瀘州市黨政代表團赴渝考察。重慶市副市長、市公安局局長何挺表示，重慶與瀘州一衣帶水，地域相連，人文相通，重慶愿與瀘州秉承務實合作理念，做到既分工協作，又抱團發力，全面推進兩地產業、交通、信息、市場、生態文明一體化建設，加強科技、教育、文化交流，開展人力資源建設和旅游開發等多方面合作，共同打造新的區域增長極，實現兩地協同發展、聯動發展。

　　四川與重慶《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》簽署不久，成渝三大產業走廊之一的石油天然氣化工走廊在瀘州“結果”：重慶江津-納溪集輸氣管道完工，“渝氣入川”大幕在瀘開啟……

　　昭通、六盤水等地黨政代表團來瀘考察，盛贊開放的瀘州是一塊遍地商機、匯聚財富的希望之地，是一片充滿生機、活力四射的投資熱土。只要有了夢想，哪怕是世界五百強企業，同樣可以在瀘州落地生根。

　　一個城市發展的定位和其影響力，需要一個時代的歲月凝煉，需要一種新經濟前行的磅礴之力。立于川滇黔渝結合部，瀘州正與五大城市(鎮)群共話未來。

　　川江都市報記者 周麗