內蒙古和吉林的區劃變動，吉林省的11個縣，為何劃入了內蒙古？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于我國吉林省與周邊各地的區劃變遷，例如吉林省與遼寧省、吉林省與黑龍江省之間的區劃變遷。今天，我們聊聊吉林省與內蒙古之間的區劃變遷。在歷史長河中，吉林省的11個縣和旗，曾經劃入了內蒙古管理。那么，為何會出現這樣的區劃變遷呢？今天，我們就聊聊這個問題。

　　首先，我們聊聊吉林省的基本情況。首先，我們聊聊吉林省的基本情況。吉林省屬于我國東北三省之一，屬于我國的糧食大省。吉林省的礦產資源、糧食產量，都非常豐富。按照2020年統計的數據，吉林省總人口2400余萬。目前，吉林省下轄了8個地級市和1個自治州，總計9個地級區劃，分別是：長春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊自治州。

　　2021年，吉林省GDP總量達到了13200多億。在9個地級區劃中，省會長春市的人口最多。2021年，長春市的總人口達到了908萬。吉林省的工業發達，地理位置重要，交通十分便利。尤其是省會長春市，一直屬于東北四大城市之一，也是我國15個副省級城市之一。

　　內蒙古自治區是我國34個省級區劃之一、5個自治區之一，2021年，內蒙古自治區合計有2400余萬人口，與甘肅省、吉林省的人口基本相當。2021年，內蒙古的GDP總量達到了2.05萬億，處于非常不錯的水平。目前，內蒙古自治區下轄了9個地級市、3個盟，合計有12個地級區劃。

　　分別是呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟。我們順便說一下內蒙古的盟旗制度，在內蒙古的部分區域中，盟對標了內陸各省的地級市，旗對標了內陸各省的縣、縣級市和區，蘇木對標了內陸各省的鄉鎮和街道，嘎查對標了內陸各省的村莊。

　　內蒙古是我國各個省級區劃中跨度最大的，從東北地區一直延伸到了西北地區。由于跨度太大，各地人們的口音、風俗習慣等各方面區別非常大。例如內蒙古東部的幾個地級市、盟，在各個方面非常接近東北，辦事、上學基本上都會選擇沈陽或者長春、哈爾濱。西部的地級市和盟，非常接近隴右、陜北，上學、辦事基本上選擇蘭州、銀川、西安等幾個城市。

　　在上世紀六七十年代，內蒙古與吉林省之間，出現了一系列的區劃變遷和調整。60年代末期，內蒙古東部的11個縣、旗，劃入了吉林省管理。70年代末期，吉林省管理了10年的11個縣和旗，又重新劃入了內蒙古。那么，為何會出現這樣的區劃變遷呢？

　　眾所周知，我國行省制度起源于元朝。我國內陸各省的基本區劃，歷經了元明清三朝的不斷完善和調整，截至清朝統治中期，內陸各省的區劃格局已經基本形成。不過，東北地區的情況特殊，清朝把東北地區視為自己的龍興之地，曾經嚴禁中原百姓進入東北地區。以至于截至清朝嘉慶皇帝在位時期，東北的總人口只有100余萬人。

　　由于一系列的原因，清朝在內蒙古各地也沒有建立行省制度，而且長期沿用盟旗制度，由各地的蒙古王公和鎮守將軍們管理。由于人口稀少，東北地區肥沃的土地，無人耕種。很多資源沒有被開發，各方面的建設，相對于中原各省都明顯滯后。清朝在東北地區，并沒有組建行省，而是設立了3大轄地將軍，分別是：黑龍江將軍、盛京將軍、吉林將軍。

　　依靠轄地將軍管理東北地區的所有軍政事務，由于缺乏地方區劃和各級地方官員，清朝對東北地區的實際控制力很有限。在清朝統治的前期，依靠強大國力的支撐，缺乏各級區劃的問題并不明顯。進入清朝統治的后期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如鴉片戰爭、清法戰爭等等，清朝一敗再敗。東北地區資源豐富，戰略地位非常重要，西方列強紛紛染指東北地區。

　　尤其是沙俄和日本，為了控制東北地區，爆發了日俄戰爭。最終，沙俄和日本分別劃定了自己的勢力范圍。1908年，出于加強對東北地區管理的需要，清朝撤銷了三大將軍轄地，組建了東北三省，組建了奉天省、吉林省、黑龍江省。這就是東北三省最早的雛形，不過，請注意，當年的東北三省與當代的東北三省，在區劃方面差異非常大，根本不是一回事。

　　當時，吉林省的管理范圍很大，包括哈爾濱市在內的黑龍江省東部地區，在清朝統治的末期，都隸屬于吉林省管理。在內蒙古各地也有類似的問題，為了加強對內蒙古各地的管理，清朝組建了一系列的分守道。1912年，已經統治了200多年的清朝滅亡，我國進入了軍閥混戰的階段。當時，東北地區在奉系軍閥的控制之下。

　　為了加強對內蒙古各地的管理，1914年開始，北洋軍閥政權陸續組建了綏遠特別區、熱河特別區、察哈爾特別區等幾個特別區。1928年，當時的政權陸續組建了熱河省、綏遠省、察哈爾省等4個省份。綏遠省組建以后，省會設立在歸綏市。這4個省份被稱為塞北四省，一方面加強了對內蒙古各地的管理，另一方面起到了戰略緩沖作用。

　　1931年9月，日本軍隊發動了九一八事變。在半年多時間內，日本軍隊逐步占領了東北全境，并且扶持了偽政權，開始了殘暴的統治。在14年抗戰時期，爆發了著名的綏遠抗戰，抗日軍民頑強阻擊日本軍隊，取得了一系列的勝利。為了加強對東北地區的控制，日本軍隊拆分了東北地區原有的三省區劃，先后組建了東北14省、東北19省的格局。

　　當時，每個省的管理范圍都不大，僅僅相當于現在的兩三個地級市。1945年8月，日本戰敗投降以后，當時的政權重新調整了東北地區的區劃，把東北地區劃分為9個省，分別是：遼寧省、安東省、遼北省、吉林省、松江省、合江省、黑龍江省、嫩江省、興安省。每個省的管理范圍仍然不大，由于劃分的省份太多，在集中力量發展經濟的情況下，不利于經濟建設。

　　1947年，內蒙古自治區建立。在這一階段，內蒙古自治區僅僅管理內蒙古的東部。1949年，在北方基本解放的情況，鑒于東北地區的實際情況，我國調整了東北地區的區劃格局。東北地區被臨時劃分為6個省，分別是：熱河省、遼東省、遼西省、松江省、黑龍江省、吉林省。這一階段，過于復雜的區劃，并不利于管理和建設。

　　1954年，遼東省與遼西省合并，重新組建了遼寧省。同時，松江省與黑龍江省合并，組建了新的黑龍江省。歷經這一輪區劃變遷以后，東北三省的區劃格局，已經基本形成。同時期，此時，我國的外部環境發生了巨大的變化。塞北四省的戰略緩沖作用大大降低，同時，塞北四省都存在人口偏少、經濟薄弱等問題。從1952年開始，察哈爾省、綏遠省等幾個省份，被陸續撤銷。

　　其中，大部分區域劃入了內蒙古自治區管理。截至50年代中期，內蒙古的區劃格局，與當代的區劃基本上沒有太大的區別。當時，內蒙古的哲里木盟，下轄了8個旗和縣，分別是：開魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗。

　　按照這樣的情況發展，并沒有太大的問題。一轉眼到了60年代末期，我國的外部環境發生了非常明顯的變化，北部一線的防御壓力大大增加。內蒙古的跨度太大，如果按照原來的區劃格局，防御難度太大。鑒于實際管理的需要，1969年9月，哲里木盟的開魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗等8個縣，劃入了吉林省管理。

　　同時，呼倫貝爾盟的科爾沁右翼前旗、突泉縣、科爾沁右翼中旗，也劃入了吉林省管理。換而言之，內蒙古的11個縣、旗，劃入了吉林省管理。在70年代的吉林省地圖上，西部明顯多了一個哲里木盟，而且管理范圍很大。進入70年代末期，我國北方一線的防御壓力已經大大減輕。同時，我國已經進入了經濟高速發展的時期。

　　各地為了適應經濟發展，各個地區陸續都進行了區劃變遷。從經濟發展和實際需要來說，哲里木盟都需要重新劃入內蒙古管理。1979年7月，被吉林省管理了整整10年的哲里木盟，重新劃入了內蒙古管理。隨著哲里木盟的發展，1999年，哲里木盟被撤銷，組建了通遼地級市。

　　在網絡上出現了羅馬正統在通遼的段子，這是因為：“羅馬正統在東羅馬，第三羅馬在俄羅斯，俄國正統在沙俄，沙俄正統在金帳汗國，金帳正統在蒙古，蒙古正統在漠南，漠南正統在科爾沁，科爾沁區在通遼。”因此，羅馬正統在通遼。當然，這是網絡段子。

　　通遼市距離首府呼和浩特市，距離非常遠，并不方便。距離長春市、沈陽市的距離，則都不算遠。對于通遼市的年輕人來說，安家、工作、生活，一般會選擇沈陽或者長春。

　　關于我國各省市區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。