山東省的區(qū)劃調(diào)整，16個(gè)地級(jí)市之一，菏澤市為何有11個(gè)區(qū)縣？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于山東省各個(gè)地級(jí)市區(qū)劃調(diào)整的故事，例如濟(jì)南市、青島市、濰坊市、臨沂市等等。今天，我們聊聊菏澤市，菏澤市屬于山東省16個(gè)地級(jí)市之一，總?cè)丝?80多萬(wàn)，下轄了11個(gè)區(qū)縣（包括了著名的曹縣）。那么，菏澤市11個(gè)區(qū)縣的結(jié)構(gòu)，到底是如何一步步形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。

　　首先，我們聊聊山東省。山東省是我國(guó)的人口大省、糧食大省、經(jīng)濟(jì)大省，地位至關(guān)重要。山東省是我國(guó)人口第二大省，人口總量1.01億，僅次于廣東省。山東省2020年的GDP總量為7.31萬(wàn)億元，僅次于廣東省和江蘇省。山東省的糧食產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量等等，占了很大的比重。山東省總計(jì)下轄了16個(gè)地級(jí)市，菏澤市屬于其中之一。

　　菏澤市目前總?cè)丝?80余萬(wàn)人，屬于山東省第五大城市。菏澤市下轄了4個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，分別是：牡丹區(qū)、定陶區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東明縣、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣等等。其實(shí)，菏澤市各個(gè)區(qū)縣的形成，經(jīng)歷了一系列的階段，也出現(xiàn)了各方面的故事。

　　我們看一下山東省區(qū)劃形成的過(guò)程，元朝之前，唐宋一直沿用州縣兩級(jí)區(qū)劃的模式。例如在京劇《珠簾寨》中，出現(xiàn)了“家住曹州并曹縣，姓黃名巢字舉天”的唱段（作者是一個(gè)京劇迷）。其中，曹州就是菏澤市的前身。13世紀(jì)中期，北方的元朝損失崛起，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積空前龐大的王朝。

　　隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始面臨各方面的實(shí)際問(wèn)題。元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)地圖上密密麻麻的幾百個(gè)州縣、幾千個(gè)縣，各地錯(cuò)綜復(fù)雜的人口、耕地、農(nóng)作物數(shù)據(jù)，元朝不知所措。例如耕地，分為了旱地、水澆地、丘陵地等10多個(gè)類型，每個(gè)類型還分成了上中下幾個(gè)等級(jí)。各地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和氣候都不一樣，種植的農(nóng)作物種類繁多，這是元朝沒(méi)有遇到過(guò)的。

　　依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根本就忙不過(guò)來(lái)。唐朝時(shí)期的15道和宋朝時(shí)期的23路，問(wèn)題很復(fù)雜。最終，元朝結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，融入了金國(guó)行尚書臺(tái)的模式，最終，形成了行省制度。元朝把全國(guó)劃分為行省制度，例如四川行省、湖廣行省、江西行省等等。當(dāng)時(shí)，山東各地基本上隸屬于行中書省直接管理。元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省的基礎(chǔ)。

　　但行省制度并不完善，各方面的問(wèn)題很多。首先，元朝行省的區(qū)劃不合理，管理難度大。第二，各地區(qū)的機(jī)構(gòu)相互重疊。到了元朝統(tǒng)治的末期，已經(jīng)出現(xiàn)了各方面的問(wèn)題。因此，在元朝統(tǒng)治的末期，由于山東地區(qū)至關(guān)重要，元朝專門設(shè)立了山東行省。不得不說(shuō)，在元末混戰(zhàn)的大環(huán)境下，誰(shuí)控制了山東省，誰(shuí)就擁有了進(jìn)可攻退可守的優(yōu)勢(shì)。

　　1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，全國(guó)形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃。其實(shí)，我國(guó)很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的。例如山東省、福建省、廣東省等等，與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。

　　在山東省內(nèi)，省會(huì)確立在濟(jì)南府，此外，還有好幾個(gè)府和直隸州，例如登州府、兗州府、萊州府、泰安州、曹州等等。17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，根據(jù)自己的需要，再次調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的結(jié)構(gòu)。

　　在山東省內(nèi)，曹州被升級(jí)為曹州府，下轄了菏澤縣、定陶縣、城武縣、曹縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、范縣、觀城縣、朝城縣等地。1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)階段。在這一時(shí)期，各地的區(qū)劃十分混亂。山東省先后遭遇了旱災(zāi)、潮災(zāi)等自然災(zāi)害，急需進(jìn)行休養(yǎng)生息。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)等階段的工作。

　　與此同時(shí)，一系列重要項(xiàng)目陸續(xù)開始。為了治理黃河，河南省的黃河以北地區(qū)、河北省南部5個(gè)縣、山東省的菏澤與聊城等地，組成了平原省。平原省的省會(huì)在新鄉(xiāng)市，總計(jì)下轄了6個(gè)專區(qū)，分別是菏澤專區(qū)、湖西專區(qū)、聊城專區(qū)、新鄉(xiāng)專區(qū)、安陽(yáng)專區(qū)、濮陽(yáng)專區(qū)。1952年，平原省被撤銷以后，菏澤、聊城、湖西3個(gè)專區(qū)，重新劃入了山東省。

　　1953年，湖西專區(qū)被撤銷以后，原本下轄的單縣、復(fù)程縣、城武縣、巨野縣，劃入了菏澤專區(qū)管理。此時(shí)，菏澤專區(qū)下轄了10個(gè)縣，分別是：菏澤縣、鄄城縣、鄆城縣、梁山縣、定陶縣、曹縣、單縣、城武縣、巨野縣、復(fù)程縣。1956年，復(fù)程縣被撤銷，菏澤專區(qū)下轄9個(gè)縣。1958年，菏澤專區(qū)被撤銷以后，各個(gè)縣并入了濟(jì)寧專區(qū)。當(dāng)時(shí)，濟(jì)寧專區(qū)一口氣管理了20多個(gè)縣。

　　其實(shí)，這樣的區(qū)劃自己的問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的交通、通訊條件有限，管理20多個(gè)縣的難度很大。例如召集各個(gè)縣開會(huì)，對(duì)于偏遠(yuǎn)縣來(lái)說(shuō)，可能提前兩天就得出發(fā)了。因此，到了1961年，菏澤專區(qū)重新設(shè)立。1964年，河南省與山東省之間，出現(xiàn)了一輪區(qū)劃調(diào)整。山東省的防線，劃入了河南省管理。河南省開封專區(qū)下轄的東明縣，劃入了山東省菏澤專區(qū)管理。

　　60年代末期，我國(guó)所有的專區(qū)都更名為地區(qū)以后，菏澤專區(qū)也更名為菏澤地區(qū)，管轄區(qū)不變。到了80年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我國(guó)很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級(jí)市。1983年，菏澤縣改為了菏澤縣級(jí)市，繼續(xù)隸屬于菏澤地區(qū)管理。

　　1989年，菏澤地區(qū)下轄的梁山縣，劃入了濟(jì)寧市管理。此時(shí)的菏澤地區(qū)，下轄了1個(gè)縣級(jí)市和8個(gè)縣（東明、定陶、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城）。2000年，菏澤地區(qū)被撤銷，設(shè)立了菏澤地級(jí)市。原來(lái)的菏澤縣級(jí)市，改為了菏澤市牡丹區(qū)。隨著菏澤市的持續(xù)發(fā)展，2016年，定陶縣更改為定陶區(qū)。此外，菏澤市還設(shè)立了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（作者發(fā)現(xiàn)很多城市都有自己的經(jīng)開區(qū)或者高新區(qū)）。

　　因此，形成了4個(gè)區(qū)、7個(gè)縣的區(qū)劃結(jié)構(gòu)，總計(jì)11個(gè)區(qū)縣。菏澤市的總?cè)丝?80多萬(wàn)，在山東省16個(gè)地級(jí)市中，排名第5位。其實(shí)，山東菏澤、河南商丘等幾個(gè)相鄰的地級(jí)市，在口音、風(fēng)俗、飲食等諸多方面非常接近。對(duì)于這一點(diǎn)，作者印象很深刻。

　　關(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。