揭秘地圖上消失的省份——察哈爾

　　1952年11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議決定撤銷察哈爾省的建制。至此，察哈爾作為一個省級行政區退出了歷史舞臺。今天，察哈爾這個名字對很多人來說也許已經變得陌生了，那么，就讓我們一起來探尋一下它的過往。

屏障的變遷

　　察哈爾為蒙古語，是屏障的意思。元朝末年，元順帝逃往蒙古，將內蒙之地分封給他的兒子，其中一個部落因為戰力強盛，靠近長城，是蒙古人的東南屏障，所以被稱為察哈爾。

　　崇禎七年，這個部落被后金所攻破，首領林丹汗敗走青海，客死異鄉，其后，林丹汗之子孔果爾額哲被俘降清。康熙十四年，額哲的侄子布爾尼舉兵反清，失敗身死，余部被遷到宣化、大同邊外，收編為察哈爾八旗，在內蒙古烏蘭察布、錫林郭勒一帶繁衍生息。

　　清初，蒙古嚴禁內地漢人到邊外墾荒，就是各旗之間，也不允許越界畜牧，尤其是禁止蒙古人學習漢語，目的是為了斷絕蒙古人和漢人的往來，防止被同化。但事實上，漢蒙兩族的交往一直未被中斷，禁令也逐漸松弛。因此，內地人紛紛向塞外遷移，最初是山東、河北人開發東三省熱河一帶，后來又有山西人到呼和浩特一帶墾殖。

　　民國元年，察哈爾省建立，簡稱“察”，省會設在宣化市。第二年，察哈爾省改為察哈爾特別區，轄以前直隸口北道之張北、沽源、多侖三縣，與綏遠都統所屬之豐鎮、涼城、興和、陶林四縣及錫林郭勒、察哈爾左右旗等。1914年，特別區又增設寶昌、康寶、商都、集寧四縣。

　　1927年，國民政府定都南京，隨后對行政區進行了調整，1928年撤銷察哈爾特別區，將部分區劃調整，然后成立察哈爾省，省會設在張家口。從此，察哈爾作為一個完整的省級行政區正式走上歷史舞臺。

苦難輝煌的歷程

　　在隨后的歲月中，察哈爾這片土地上，戰火紛飛。1933年，日軍跨過長城，向華北滲透，并于當年春季占領察哈爾部分地區。這年5月，馮玉祥、吉鴻昌、方振武等人在張家口成立察哈爾民眾同盟軍，向察哈爾和熱河一帶的日軍發動進攻，7月中旬，短暫將日軍全部逐出察哈爾，雖然之后察哈爾再度淪陷，但這是九一八事變以來中國軍隊首次收復失地。

　　1945年5月12日，八路軍冀察軍區為了開辟察南（張家口地區），將冀察、冀晉解放區連成一片，發起了察南戰役，殲滅日軍600多人，收復懷安、淶源等縣城。

　　1945年8月24日，張家口解放，為了組建一個民主團結的新察哈爾，晉察冀邊區行政委員會和參議會于1945年11月12日至12月6日，決定在宣化召開察哈爾、熱河兩省人民代表會議。會議歷時5天，參加會議139人，會議選舉了察哈爾民主政府委員9人，候補2人，省會設在宣化，下轄5個專區，2個盟，1個市，37個縣和18個旗，人口4297萬，土地面積達15.4萬平方公里。

　　察哈爾人民政府成立后，隨即領導全體人民進行土地改革，發展生產，支援前線。1946年，內戰爆發，國民黨調動大軍圍攻并占領了察哈爾。1948年11月，平津會戰爆發，解放軍華北軍區第三兵團向張家口地區國民黨守軍發起進攻，將國民黨第11兵團、傅作義嫡系部隊第35軍，救援的第104軍、第16軍全部消滅。12月24日，解放軍占領張家口，張家口第二次解放，國民黨政府在察哈爾的政府機構徹底瓦解。

　　1949年2月21日，華北人民政府通過調整華北人民政府所屬各行政公署主任及省主席決議案，通知成立察哈爾省政府，省會設在張家口市。

　　1949年5月1日，察哈爾省政府改為察哈爾省人民政府。察哈爾省在戰火中成立，它見證了中華兒女為民族獨立和人民解放而英勇奮斗不懼犧牲，見證了中華民族由黑暗走向光明的偉大歷程。

　　順應時代，完美謝幕

　　新中國成立后，察哈爾轄張家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3專區，共32個縣，位置上東接熱河，西鄰綏遠，北望內蒙古地區，成為保衛首都的北部屏障，戰略地位十分險要，由中央直接領導。然而，兩年后，1952年11月15日，中央政府決定撤銷察哈爾省建制。為什么如此重要的省份，會在建國之后不久就被撤銷呢？

　　是這樣的，新中國剛成立的時候，中央政府根據戰略需要，陸續對行政區劃作出調整，到1950年，全國轄29省（含臺灣）、13個直轄市、8個行署區以及內蒙古自治區、西藏地區、昌都地區，共53個省級行政區。

　　不過，此時的省已經不再是最高一級行政區了，中央當時在53個省級行政區之上設置了華北、東北、西北、華東、中南、西南6個大行政區，這些大行政區一方面是中央人民政府的代表機關，另一方面又是地方政權的最高機關，負責領導省級政府。

　　這種組織形勢，在全國剛剛解放、各地區發展工作不平衡的情況下，是完全可行的。但是，隨著新中國成立之后的各項社會改革運動的發展與經濟的恢復，我們面臨的形勢發生了變化。此前地方分權較多的情況就不再適合現在的形勢了。

　　新形勢必須加強統一和集中，而第一個措施就是精簡政權層次，加強中央和省、市的領導。首先，必須改變的是大行政區人民政府的機構和任務，將大行政區人民政府或軍政委員會一律改為行政委員會，僅為中央人民政府的代表機關，而不再是作為地方的最高政權機關。同時，相應的對省、區的建制進行調整。

　　在這個大背景下，為貫徹中央方針，1952年11月1日，華北局向政務院呈文《關于撤銷平原省察哈爾省建制及調整區劃的方案》。11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議在北京召開，會議在聽取周恩來總理所作的關于改變大行政區人民政府機構的任務，調整省、區建制等問題的報告后，通過了一系列決議。最終，中央人民政府決定撤銷察哈爾省。

　　為了平穩地完成撤省工作，察哈爾省委制定了《察哈爾省制結束和移交方案》，對機構和干部的移交工作進行了詳細部署。由于組織得當，準備充足，察哈爾省各部門、單位都將各自單位的具體情況和問題對接收方做了詳細的交代，并對干部和群眾做了充足的解釋工作。

　　為配合移交工作，河北和山西兩省事先也做了大量的動員部署，到1953年1月20日，察哈爾省7369名省級機關干部的分配和移交工作基本結束，交接工作順利完成。察哈爾省在完成了自身的戰略任務后，完美謝幕，淡出歷史舞臺。